來源：財(cái)經(jīng)日報
內(nèi)容：記者 徐燕燕
和大氣污染、水污染一樣，土壤污染已經(jīng)成為當(dāng)今中國主要的環(huán)境問題之一，但關(guān)注和治理卻相對滯后。
上海市人大代表、上海巖土工程勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司總工程師許麗萍準(zhǔn)備在上海市人代會上提交一份關(guān)于上海市土壤污染綜合治理的書面意見，為此她已經(jīng)進(jìn)行了將近八年的調(diào)研。
“迄今為止，中國任何一個地方政府都不敢把土壤污染的情況公示。”許麗萍昨日對《財(cái)經(jīng)日報》記者說。
土壤污染情況需公示
許麗萍介紹，上海土壤污染的類型主要是重金屬污染和有機(jī)物污染，主要來源是工業(yè)污染和農(nóng)業(yè)污染。
她解釋，上海市以前是一個舊的工業(yè)城區(qū)，許多船廠、鋼鐵廠、化工廠等盤踞于此，當(dāng)年這些工廠的污染源隔離不好，導(dǎo)致污染物滲透到土壤和地下水中，對土壤造成污染；農(nóng)田中的各種農(nóng)藥殘留，也是污染源之一；此外，汽車尾氣排放對高架兩側(cè)綠化也有影響。
許麗萍說，上海的工業(yè)污染主要是局部污染，面積不大；農(nóng)業(yè)污染以及地下水帶來的土壤污染，是片狀污染。但她強(qiáng)調(diào)，較之發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)，我國土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低得多，更讓她擔(dān)心的是，“對于土壤污染問題，中國還沒有*開放的概念”。
許麗萍對本報記者說，和大氣污染不同，大多數(shù)土壤污染無色無味，政府不公布，百姓不關(guān)注，且治理污染的技術(shù)難度高、耗費(fèi)時間長、成本昂貴。如果再不引起關(guān)注，所帶來的危害不敢想象。目前，國內(nèi)已經(jīng)有一些科研機(jī)構(gòu)及環(huán)保部門開始對土壤污染進(jìn)行調(diào)查，但調(diào)查力度非常有限。
“測量點(diǎn)位夠不夠，代表性夠不夠？政府要像盤家底一樣，到底污染是什么情況、有多嚴(yán)重，要搞清楚。”她說，更重要的是，測量結(jié)果要公布，要讓公眾有知情權(quán)。
上海市環(huán)保局一位專家告訴記者，上海市環(huán)保局已經(jīng)在對土壤污染進(jìn)行調(diào)查，但調(diào)查結(jié)果的公示還需要過程。
該人士解釋，政府部門信息公開有一個前置條件，要“依法公開”，也就是說要“按照國家的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等公開”。但目前我國針對土壤污染治理，不論是技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)，還是立法等方面都不成熟。
該人士說，在檢測方法、采樣以及涉及的風(fēng)險等都不能形成規(guī)范的前提下，即便是公開，也難以保證常態(tài)化和時效性。
項(xiàng)目用地需逐塊檢測
同時，專家呼吁，對每一個建設(shè)項(xiàng)目都要進(jìn)行詳盡的土壤污染檢測。
許麗萍說，在國外，不論是建造住宅，還是學(xué)校，用地的表層土壤肯定是要檢測的；但在中國，社區(qū)、綠地和孩子活動的地方，能不能達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，卻無從獲知。
“一塊土地賣給開發(fā)商，開發(fā)商也不懂有沒有污染，也不會主動修復(fù)，開發(fā)商再把房子賣給住戶，污染的危險性就轉(zhuǎn)嫁到了公眾頭上。”許麗萍呼吁，每一個項(xiàng)目，都應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格的土壤檢測，并給予公眾知情權(quán)。
上述環(huán)保局專家也認(rèn)為，從制度建設(shè)來說，這是步，今后對土壤的調(diào)查是項(xiàng)目使用的前置條件，“環(huán)保防治的一個原則是，新賬不欠，老賬逐步還清”。
不過，許麗萍說，上海早期很多工業(yè)污染都是“無頭債”。要想測量污染，一般是之前測一個本底值，后測一個值，兩者進(jìn)行比較。但現(xiàn)在的問題是，很多土壤初的本底值都沒有測量過，污染程度也就不得而知了。
而這些“無頭債”的土地，終還是要政府財(cái)政買單。該專家說，對于土壤污染，國家頂層設(shè)計(jì)還沒有形成一系列的職責(zé)、政策、立法，這一系列的東西都需要完善。
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